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世界海洋日〡全国政协委员蒋和生建言:建议加快推进国家海洋治理现代化

发布于:2020-06-07来源:科技日报创新广西微信公众号

21世纪是海洋的世纪。历史的经验告诉我们,向海则兴、背海则衰。2020年6月8日,时逢第十二个“世界海洋日”,让我们一起看看科技日报创新广西微信公众号刊登的全国政协委员、农工党广西区委主委、广西海洋局局长蒋和生2020年全国两会上就加快推进国家海洋治理现代化的建言。

 

“海洋治理是国家治理能力现代化的重要组成部分。加快推进国家海洋治理能力现代化,有利于拓展我国蓝色发展空间,提升‘蓝色粮仓’‘蓝色药库’承载能力,缓解我国陆域发展资源困境和环境承载压力,为经济高质量发展提供丰富的资源供给,为建设海洋强国提供重要保障。” 全国政协委员,农工党广西区委主委,广西海洋局局长蒋和生说。

蒋和生表示,我国海洋治理还有些亟待解决的问题,一是海洋治理体制性障碍仍未破除,二是海洋经济发展模式较为粗放,三是海洋政务服务体系滞后,四是海洋治理法律法规、制度体系尚不健全,五是全民海洋意识相对薄弱。

为推动国家海洋治理能力现代化走上新台阶,蒋和生建议以“奋力推进国家海洋治理现代化”为主线牵引,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,进一步经略海洋,深耕蓝色国土,加强制度创新,重点从以下几个方面着手推进:一是构建系统完备的海洋政策法规体系,不断提升海洋依法管理能力。创新海洋综合治理体制机制,加快建立保护优先、产权明晰、权能丰富、规则完善、监管有效的海域、无居民海岛有偿使用制度,落实最严格的围海填海和岸线管控制度,构建系统完备、科学规范、运行高效的海洋治理制度体系和治理体系。加快推进“智慧海洋”公共服务平台建设,优化提高服务效能,解决阻碍海洋发展“最后一公里”问题。在国家海洋立法体系指引下,开展《海洋基本法》《海洋新兴产业促进法》《邮轮安全管理条例》等法律法规的立法工作,逐步解决涉海法规的短板问题。加大海洋法治教育培训和宣传教育力度,培养公众海洋环保意识,形成爱海、护海的良好生态发展理念。

二是构建精准精确的向海经济统计监测评估指标体系,不断提升海洋经济运行监测评估能力。建立健全全国向海经济统计、监测、评估指标体系,推动管海治海走上规范化法制化科学化轨道。建立完善精准高效的以四大海域为重点区域和重点产业的抽样调查、专题调查、数据共享和行政记录为补充,以企业直报为手段的海洋经济调查体系,摸清海洋家底。建立健全海洋经济全国及省(区)两级核算体系,优化统计手段,提高数据权威、精准度。强化海洋发展战略、政策、专题评估、决策参考、统计核算等工作研究力度,建设海洋“智库”“智脑”,发布向海经济发展指数。

三是构建互利共赢的海洋合作共治体系,不断提升海洋统筹发展能力。坚持共商共建共享原则,深化海洋治理全方位、多层次、立体化合作,促进我国沿海与“一带一路”沿线国家海洋领域共商共建共治共享,探索建立中俄、中日、中国—东盟海洋产业联盟,构建海洋治理意识共同体。推进海洋军民深度融合发展,推动军民在保障国家海洋安全、经略海洋、有序开发、维护秩序、普及教育等方面的多元合作。继续深化涉海部门机构改革,建立常态化的海洋治理部门联席工作会议制度,增强沟通、共享和通力协作,消除薄弱环节。落实全国海洋“一盘棋”战略,大力实施“数字海洋”“智慧海洋”,提高运用大数据管海用海水平,促进向海经济产业的高质量发展。

四是构建便捷高效的政务服务体系,不断提升海洋强国建设履职能力。加快补齐海洋治理的短板和弱项,建立促进海洋多元治理的合作机制,抓好一体化平台和干部队伍建设,提升政务服务效能和智能化水平。打造实体窗口、网上办事大厅、服务热线于一体的高效便捷海洋治理服务平台,实现信息共享、透明公开,积极探索构建多元共治共同体。进一步优化海洋营商环境,大力推进海洋“放管服”改革,营造公平公开公正的海洋营商环境。推动“互联网+海洋政务”建设,创新基层海洋智慧治理体系,解决管理乱象,提升海洋科技创新与支撑能力,推进海洋生态治理能力现代化。

(江东洲)

来源:科技日报创新广西微信公众号5月28日

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